工人日报：为“携号转网”设卡实在不明智

想更换手机号码运营商,得等11个月。“工作人员说我不久前办了移动宽带,要使用期满一年后才能申请转网。”移动手机号码客户、湖北武汉市民陈女士很无奈。记者近日调查发现,为防止用户流失,部分电信运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍，阻碍用户办理“携号转网”业务。（见4月8日《法制日报》）

所谓“携号转网”，也叫“号码携带”“移机不改号”,即用户可在保持手机号不变的前提下更换移动电信运营商,并享受相应资费政策。进入智能手机时代，一个手机号码往往绑定着个人微信号、手机银行、各类应用APP等，牵一发而动全身。“携号转网”政策的问世，受到了广大消费者的热烈欢迎。

然而很多消费者发现，工信部在2010年就开始进行试点的“携号转网”业务，在运营商那里却变得困难重重，很多消费者不但因关联业务而被直接拒绝转网，即便满足转网条件的，也被运营商告知存在诸多风险而不得不放弃转网。

不可否认，“携号转网”工作在试点之初确实存在一些技术问题,但如今技术方面早已不再是根本问题，而运营商之所以频繁设卡，目的无非是避免客户流失，于是不惜祭出一些非常规手段挽留甚至吓唬消费者。

根据工信部规定,“携号转网”的业务办理和使用应当遵循方便用户、公开公平、诚信自愿原则；携出方不得以任何方式拒绝为符合条件的申请人办理号码携带。各大运营商给消费者“携号转网”人为添堵，显然违反相关规定，也会导致政策善意落空。

首先，“携号转网”不但给消费者提供了业务办理的便利，更重要的是让消费者可以根据自身需要，以及运营商的资费标准、服务水平等来自行选择运营商。原有运营商不买账，是对消费者选择权的一种粗暴剥夺，侵害了消费者的合法权益。

其次，国家推出此政策的一个重要目的，就是为了引导和激励市场竞争，打破行业垄断，倒逼电信运营商丰富产品种类，提高服务水平，积极进行产品和业务创新。如今一些电信运营商消极应对是拒绝竞争和进步，长远看显然不利于行业创新与产业可持续发展。

对于电信运营商在“携号转网”业务上的不作为，监管部门应予以足够重视，进一步完善“携号转网”政策和实施规则的同时，也要加强相关监管和治理才行。